To Örebro University

Vår analys av den sänkta restaurangmomsen visar på positiva effekter på lönesumma, omsättning, anställningar, rörelsemarginaler och företagsstocken. Resultaten visar tydligt att företagen har valt att använda momssänkningen på fler sätt än till att sänka priserna.

I denna studie undersöker vi sänkningen av mervärdesskattesatsen på restaurang- och cateringtjänster som skedde 2012. Syftet med momssänkningen var att öka den varaktiga sysselsättningen. Tillväxtanalys fick i uppdrag att utvärdera effekterna gällande före­tagande. Detta PM syftar som underlag till Tillväxtanalys slutrapport i uppdraget Sänkt moms på restaurang- och cateringtjänster – slutrapport (Rapport 2015:10).

En reform som omfattar samtliga företag i en bransch är svårt metodologiskt att utvärdera då ett kontrafaktiskt utfall saknas. I denna studie använder vi matchning med syntetisk kontrollgrupp för att skapa det kontrafaktiska utfallet. Denna metod är datadriven och förlitar sig endast på ett fåtal subjektiva val. Vår analys utgår från att reformen kan påverka komponenterna i vinstfunktionen. Vi analyserar effekterna på branschnivå genom att aggregera data på företagsnivå.

Momssänkningen har positiva och signifikanta effekter på både omsättning, rörelse­marginal och företagsstocken. Den genomsnittliga årliga effekten uppskattas till 5,6 respektive 1,25 och 1,6 procentenheter. Dessa resultat är signifikanta på 5-procentsnivån. Den genomsnittliga årliga effekten på lönesummor och anställningar är 4,9 respektive 5,0 procentenheter och är signifikanta på 10-procentsnivån. Effekterna tenderar att klinga av över tid, med undantag för nettotillskotten av företag.

Även om problemet kring att exakt estimera effekter av en reform kvarstår, är dessa resultat robusta för känslighetsanalyser. Sammanfattningsvis pekar resultaten klart mot en positiv effekt för restaurangbranschen, som utvecklats bättre än vad som skulle ha varit fallet utan reformen.

Our analysis of the reduction in VAT for restaurant and catering services shows positive effects on turnover, employments, total wages, gross profit margins and net entry of firms. It is clear that the firms have used the VAT reduction in more ways than lowering prices.

In this study we investigate the impact of the VAT reform for restaurant and catering services that took place in Sweden on January 1, 2012. The aim of this reform was to increase long-term employment in Sweden. Growth Analysis was commissioned to evaluate the effects of this reform from the perspective of firms. This PM serves as a foundation for this commission’s final report Reduced VAT on restaurant and catering services – final report.

Evaluating the effects of a VAT reduction that includes all firms in an industry is a challenge and difficult methodologically due to the lack of a counterfactual outcome. In this study, we constructed our counterfactual using a synthetic control group (SCG) approach, which is a data-driven approach that only relies to a small extent on subjective choices. Unlike previous studies we assume that the VAT reform can affect each part in the profit function and also influence entry and exit in the market. We do the analysis on industry level by aggregating firm level data.

The VAT reduction had a positive and significant effect on turnover, profit margins and net entry of firms. The average yearly effect is estimated to be 5.6, 1.25 and 1.6 percentage points respectively. These results are significant at the 5 % level. The average yearly effect on total wages and employment lies at 4.9 and 5.0 percentage points respectively and is significant at the 10 % level. The effects tend to decline over time, with exception for net entry of firms.

Although estimating the exact effects of a reform remains difficult, our results are robust to sensitivity analyses. Overall, our results point to better performance for the restaurant industry compared to what it would have been in the absence of the reform.