To Örebro University

This study investigates whether the Swedish national entitlement legislation, which is known to be one of the most developed in Europe for persons with intellectual disabilities or autism, accomplishes its aim to provide equal quality of day services independent of location. We estimated a reduced-form model of demand and supply-side determinants of a latent quality variable for day-service programmes using panel data on expenditure per attendee for the 290 Swedish municipalities 2004–2012. We found that expenditure per attendee is among others affected by changes of the local tax base and outcome in elections to the local assemblies. These results imply that rights of persons with intellectual disabilities with regard to equal quality of day services independent of where they live are not fully honoured in budget allocation decisions made by local governments.

Denna studie undersöker vilka ekonomiska och politiska faktorer som samvarierar med kostnad per brukare i daglig verksamhet i svenska kommuner. Det finns ännu inga nationella mätningar av kvaliteten från brukarsynpunkt som gör det möjligt att studera om personer som är berättigade till daglig verksamhet enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ges service av hög och likvärdig kvalitet oavsett bosättningsort. Servicenivån ska inte, som på många andra utgiftsområden, vara avhängig av lokala politiska prioriteringar. Ändå skiljer den genomsnittliga kostnaden per brukare väsentligt mellan olika kommuner. Detta skulle dock kunna bero på skillnader i kostnadsläge eller andra förutsättningar som kommunerna inte kan påverka. I studien skattades en ekvation för kostnaden per brukare i svenska kommuner med paneldata för åren 2004-2012 med förklarande variabler som speglar kostnadsförutsättningar (utbudsfaktorer) eller budgetprioriteringar (efterfrågafaktorer). Vi fann att utgiften per brukare korrelerar med bland annat förändringar i skattebas och politisk majoritet. Dessa resultat implicerar att kommunerna utifrån egna prioriteringar väljer olika ambitionsnivå för innehållet i daglig verksamhet trots att LSS är en rättighetslag och trots de nationella system som finns för att utjämna kostnadsskillnader